近年來，民營博物館、民營美術館如雨后春筍，發(fā)展迅速。作為國有博物館、美術館的重要補充，民營博物館、美術館在遺產(chǎn)保存、公共服務、輔助教育等方面也發(fā)揮著重要作用，是共同構建公共文化服務體系，促進文化大發(fā)展、大繁榮的一支重要力量。但在提供公共文化服務的同時，其發(fā)展過程中也遭遇瓶頸。

　　今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國書協(xié)主席張海關注的就是免費開放的民營博物館、美術館享受財政支持的問題。

　　昨日，張海接受了鄭州全媒體新聞中心兩會記者的專訪，就這個問題暢談了自己看法。

　　民營博物館、美術館期待國家支持

　　來自國家文物局的有關資料顯示，截至2012年，我國已有各類民辦博物館647家，占當年博物館總數(shù)的16.7%。據(jù)2013首屆中國民營美術館發(fā)展論壇發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國共有美術館400余家，其中民營美術館占了1/3。民營博物館、美術館中，有一部分是免費對外開放的。這部分博物館、美術館以非營利為目的，在提供公共文化服務方面發(fā)揮著重要作用。

　　民營博物館、美術館來自于民間，成長于市場，服務于公眾，已漸漸成為公共文化服務體系的重要組成部分，與國有博物館、美術館一樣在遺產(chǎn)保存、公共服務、輔助教育等方面發(fā)揮著重要作用。盡管從法律上講，國有博物館、美術館和民營博物館、美術館具有同等的法律地位，但長期以來，民營博物館、美術館在諸多方面無法享有和國有博物館、美術館一樣的待遇。

　　目前，對外免費開放的民營博物館、美術館的資金支持主要來源于企業(yè)和個人的贊助和捐助。如果企業(yè)和個人資金出現(xiàn)問題，或者終止資金支持，這類博物館和美術館就面臨著關門的危險。缺乏資金保障長效機制，使民營博物館、美術館的正常運轉與可持續(xù)發(fā)展受到影響。

　　記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，不少免費開放的民營博物館、美術館十分期待國家給予支持。

　　鄭州至為古代藝術博物館是一家去年5月才開館的民營博物館，展品以陶瓷為主，兼展石器、金銀器、漆木器、玉器等，每周二至周日免費開放。開館以來，已舉辦了三四次專題展覽。據(jù)該博物館館長徐志瑋介紹，盡管他們已盡可能節(jié)約開支，全職的員工也只有4名，但算上房租、水電費、物業(yè)費、員工工資等，一年的支出也有100萬元。這還不算開業(yè)之前的裝修、購買辦公用品等方面的支出。目前，該博物館的基本運行都是靠徐志瑋其他方面的收入來維持。

　　“靠這種方式運行不是一種健康、可持續(xù)的方式。民營博物館要找到符合自身的發(fā)展方式和方向，同時國家也給予一定扶持，才能走上健康的發(fā)展道路�！毙熘粳|說。

　　北京杏壇美術館是一家開館剛一年多的民營美術館，其功能涵蓋美術作品展覽展示、文化交流、學術研究等。該館館長黃和平接受記者采訪時說，美術館的運營需要投入巨大資金，在民營美術館從自身角度做出努力的同時，國家也應對免費開放的民營美術館給予扶持。希望政府和相關主管部門應盡快出臺中國美術館業(yè)界(包括公立、民營美術館)符合國際慣例的建館制度和配套政策，在房租、水電暖費、捐贈減稅等方面給予支持。

　　資助民營美術館 國內(nèi)有城市成功試水

　　“免費開放的民營博物館、美術館在同樣為社會提供公共文化服務，卻享受不到國家的資金支持，需要自己埋單，這對他們來說不公平。”張海在接受采訪時說，如果國家能給予政策上的支持，這些博物館、美術館將在提供公共文化服務方面發(fā)揮更大的作用。

　　雖然國家的具體支持政策還沒有出來，但國內(nèi)個別城市已經(jīng)探索出臺了對民營美術館的相關資助政策。

　　2014年1月，蘇州市文廣新局和蘇州市財政局聯(lián)合制定了《蘇州市民辦美術館扶持實施細則(試行)》，規(guī)定：民營美術館新建、改擴建館舍，根據(jù)館舍面積，給予最高不超過200萬元的補助；利用租賃物業(yè)、自有物業(yè)、文物保護單位、控制保護建筑作為館舍的，每年補助最高不超過50萬元；對免費開放的民營美術館，根據(jù)免費開放天數(shù)、參觀人數(shù)、展覽情況等，按四個等級分為最高5萬~15萬元/年的補助。同時對被評定為五星級、四星級、三星級的民營美術館，分別給予上浮30%、20%、10%的資金補助等。

　　無獨有偶，北京市文化局也下發(fā)《關于征集2014年北京市民營美術館獎勵扶持項目的通知》，針對常年向公眾開放的民營美術館，對其優(yōu)秀展覽項目、優(yōu)秀公共教育和推廣項目進行獎勵扶持。

　　“這表明地方政府已經(jīng)關注到了民營博物館、美術館的生存現(xiàn)狀，并開始幫扶�！睆埡ＵJ為，蘇州、北京有關民營博物館、美術館的財政扶持政策可以作為制定全國相關政策的參考。

　　三條建議盼“利好”落到實處

　　2015年1月14日召開的國務院常務會議審議通過了《博物館條例(草案)》。條例規(guī)范在設立條件、稅收優(yōu)惠等方面，提出對國有和非國有博物館一視同仁。

　　其實早在2008年，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合出臺了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，要求各級財政部門應將向社會免費開放的博物館、紀念館免費開放相關經(jīng)費納入財政預算予以保障。2011年，文化部、財政部出臺《關于推進全國美術館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見》，要求2012年年底之前各級美術館全部向公眾免費開放，要求各級財政部門要建立免費開放經(jīng)費保障機制。但這兩個文件針對的都是國有博物館、美術館。

　　“既然《博物館條例(草案)》提出對國有和非國有博物館一視同仁的意見，免費開放的民營博物館、美術館也應當享受國家規(guī)定的相關財政支持政策。”張海認為，《條例(草案)》提出在設立條件、稅收優(yōu)惠等方面對國有和非國有博物館一視同仁，是文化政策的一項進步。但《條例(草案)》只是一個綱領性的文件，具體實施過程中，需要出臺配套的具體政策，否則“利好”難以落到實處。

　　他提出三條建議：一是制定民營博物館、美術館免費開放標準，采用自主申報、評估驗收、認定備案的方式確定免費開放民營博物館、美術館名錄。二是對符合規(guī)定的民營博物館、美術館，參照國家有關部門文件中對國有博物館、美術館的支持政策給予適當資金支持。三是建立針對免費開放民營博物館、美術館財政支持的長效機制，采用年度申報與年檢制度，及時增加、取消或替補。

　　設立文藝創(chuàng)作政府最高獎

　　采訪過程中，張海還暢談了對于設立文藝類政府最高獎的看法。

　　張海認為，政府對優(yōu)秀文藝作品和做出突出貢獻的文藝工作者進行獎勵是中國文藝繁榮與發(fā)展的助推器，是社會認可文藝工作者創(chuàng)作成果的一種途徑，是激勵文藝工作者創(chuàng)作熱情、勇攀藝術高峰的一種手段。他建議，國家在統(tǒng)籌整合文藝類獎項時，是否可以考慮增設政府最高獎。

　　張海說，目前針對科技領域，國務院設立了5項國家科學技術獎：國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎，但文化藝術領域欠缺政府最高獎。

　　據(jù)了解，目前日本設有國家最高獎——文化勛章，授予對科學技術與藝術文化的發(fā)展提升有顯著功績者的勛章。獲獎者除了科學家和社會學家外，還有在文化藝術方面做出突出貢獻者。

　　張海建議，政府設立最高文藝創(chuàng)作獎，授予獲獎者“人民藝術家”稱號或者類似稱號。

　　什么樣的人有資格獲獎？張海認為，獲獎者應該是在文藝創(chuàng)作方面做出突出貢獻，能夠代表這個時代某一文藝創(chuàng)作門類的最高水平，在國內(nèi)、國外具有一定的影響力，德藝雙馨，且年齡必須在70歲以上；文藝創(chuàng)作最高獎由中宣部、國務院有關部門牽頭，文化部、國家新聞出版廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等部門配合評定推選，報請國務院批準，由國務院頒發(fā)證書和獎金；獎金可以由政府財政撥付，也可以通過企業(yè)贊助的形式獲得。

　　“設立文藝創(chuàng)作政府最高獎是文藝界不少人士的心聲，也是激勵文藝界產(chǎn)生優(yōu)秀作品的一種激勵手段�！睆埡Ｕf，相信文藝創(chuàng)作政府最高獎的設立，對改變當前文藝創(chuàng)作“有數(shù)量、缺質量”“有‘高原’、缺‘高峰’”的現(xiàn)狀，將產(chǎn)生積極推動作用。