本公眾號是中國社會科學(xué)院國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心、中國歷史唯物主義學(xué)會和北京習(xí)風(fēng)堂聯(lián)合打造的“凝聚正能量、傳播好思想”官微，以弘揚社會主義意識形態(tài)、宣傳國家主流價值觀、維護國家安全為己任，致力于為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而貢獻力量！

　　毛澤東對新中國的制度自信，不是單純的主觀想象或善良愿望的表達，而是制度效率彰顯、人民群眾認同、多維度比較、國際社會積極評價等因素促成的。

新中國制度效率的彰顯

　　新中國成立后建立的各項制度，維護了國家統(tǒng)一，促進了民主政治發(fā)展、經(jīng)濟快速增長、文化變革轉(zhuǎn)型、社會穩(wěn)定有序，其效率在短時間內(nèi)已顯現(xiàn)出來。比如，“一五”期間工業(yè)生產(chǎn)所取得的成就，遠遠超過舊中國的100年。增長速度同世界其他國家同一時期相比較，也是名列前茅的。對此，毛澤東作出了這樣的判斷：“社會主義制度促進了我國生產(chǎn)力的突飛猛進的發(fā)展，這一點，甚至連國外的敵人也不能不承認了。”這是新中國制度帶來的經(jīng)濟方面的效率。劉少奇在中共八大政治報告中指出：“我們所建立的國家，同一切其他的社會主義國家一樣，是人類歷史上最民主、最有效率、最鞏固的國家�！边@是新中國制度帶來的政治方面的效能。1961年6月，毛澤東對劉少奇在慶祝中國共產(chǎn)黨成立40周年大會上的講話稿進行修改時強調(diào)：“人們可以看到，社會主義的社會制度已經(jīng)在中國的大地上建立起來了，貧窮落后的中國已經(jīng)開始走上翻身的道路了�！边@一判斷，與當時中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際是吻合的。實踐已經(jīng)證明新中國制度的效率，事實上已顯現(xiàn)新中國制度的優(yōu)越性，這是毛澤東制度自信形成的客觀基礎(chǔ)。

人民群眾對新中國制度的認同

　　人民群眾對制度的認同和支持，既是制度發(fā)揮作用的重要條件，也是毛澤東制度自信形成的重要因素。比如，實行民族區(qū)域自治，贏得了人民群眾的認同和支持。據(jù)參加一屆全國政協(xié)會議的內(nèi)蒙古自治區(qū)代表劉春回憶，會議討論民族區(qū)域自治問題時，代表們認為，“把‘民族區(qū)域自治’確定為解決國內(nèi)民族問題的一項基本政策，是非常正確的，完全符合我國的國情和國內(nèi)民族關(guān)系的實際�！泵褡鍏^(qū)域自治制度順應(yīng)了各族群眾的愿望和訴求，這是毛澤東決心推進這一制度實施的重要原因。在一屆全國人大召開之前，全國各地進行了普選。據(jù)統(tǒng)計，全國有3.2億多名選民進行了登記，占進行選舉地區(qū)18周歲以上人口總數(shù)的97.18%。隨后，在全國基層單位進行選舉時，參加投票的選民共2.7億多人，占登記選民總數(shù)的85.88%。如此高比例的人口參加選民登記、高比例的選民參加投票，為召開全國人民代表大會創(chuàng)造了十分有利的條件，其中折射的是人民群眾對于人民代表大會制度的熱情和支持。其他各項制度，同樣贏得了人民群眾的認同與擁護，催生了毛澤東的制度自信。

在比較中獲得新中國制度的自信

　　有比較才有鑒別，毛澤東善于通過比較來表達對新中國制度的自信。一是與資本主義制度比較獲得自信。新中國制度與資本主義制度比較，有其獨特的優(yōu)勢。1954年9月，毛澤東在修改劉少奇《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告（草稿）》時強調(diào)：“我們的國家所以能夠關(guān)心到每一個公民的自由和權(quán)利，當然是由我國的國家制度和社會制度來決定的。任何資本主義國家的人民群眾，都沒有也不可能有我國人民這樣廣泛的個人自由�！边@就從個人自由、權(quán)利方面說明了新中國制度的優(yōu)越性。在七千人大會上，毛澤東指出：“在十七世紀，歐洲的一些國家已經(jīng)在發(fā)展資本主義了，經(jīng)過三百多年，資本主義的生產(chǎn)力有了現(xiàn)在這個樣子。社會主義和資本主義比較，有許多優(yōu)越性，我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，會比資本主義國家快得多�！边@是從生產(chǎn)力發(fā)展速度方面說明社會主義制度優(yōu)于資本主義制度之處。1962年3月，毛澤東在修改林彪在七千人大會上的講話稿時，加寫了如下一段話：“我們的社會主義制度優(yōu)勝于資本主義制度，我們的無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勝于資產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。資本主義需要三百多年才能發(fā)展到現(xiàn)在這樣的水平，我們肯定在幾十年內(nèi)，至多在一百多年內(nèi)，就可以趕上和超過它�！边@就從黨的領(lǐng)導(dǎo)方面彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。二是與南京國民政府時期的制度比較獲得自信。1938年7月至1948年3月，南京國民政府設(shè)立了國民參政會，其性質(zhì)為民意咨詢機關(guān)，有聽取國民政府施政報告、詢問、建議、調(diào)查之權(quán)，但對國民政府并無強制執(zhí)行其所通過決議案的權(quán)力，對南京國民政府缺乏約束力。1954年12月，毛澤東召集黨內(nèi)外人士座談，在論及政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)時說：“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商。國民黨的參議會才是投閑置散、虛應(yīng)故事的，我們的政協(xié)是有事情做的。”據(jù)陳毅傳達記錄稿的記載，毛澤東在這次座談會上，對國民參政會與政協(xié)作了形象的比較：“蔣介石也搞過參政會，但他的做法是把本來有事可做的機關(guān)搞成無事可做的機關(guān)，他不敢也不愿意要這些機關(guān)起作用，他要的是扼殺民主。我們的做法，則是把本來沒有多少事可做的機關(guān)搞成很有事可做的機關(guān)�！边@就通過與南京國民政府時期國民參政會進行比較，彰顯了政治協(xié)商制度的優(yōu)越性。

國際社會對于新中國制度的積極評價

　　對于新中國的制度構(gòu)架，西方政要、學(xué)者、媒體在批評之余，也包含一些肯定性評價。美國康倫公司關(guān)于美國對亞洲外交政策的報告曾斷言：中國可能是世界上工業(yè)革命最迅速的國家之一。這種對于新中國發(fā)展速度的評價，從一個側(cè)面肯定了新中國制度帶來的效率，引起了毛澤東的關(guān)注。1959年美國《紐約時報》發(fā)表評論，認為中國比蘇聯(lián)優(yōu)越的地方有四個方面：一是中國可以得到社會主義國家的幫助，蘇聯(lián)那時沒有這種幫助，它當時是唯一的社會主義國家；二是中國的合作化搞得快，沒有造成損失；三是中國的勞動力多，而且用人民公社這種“集中營”的方法組織起來了；四是中國是后進的國家，可以接受最先進、最現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，這是一切落后國家趕上先進國家的優(yōu)越條件。毛澤東認為，“這個評論比較客觀，看起來同我們的想法差不多�！边@些積極評價，對毛澤東也是一種鼓舞，有助于增進毛澤東的制度自信。此外，蘇聯(lián)、東歐社會主義國家，對新中國的制度也有不少肯定性評價。1951年6月30日，蘇聯(lián)《文學(xué)報》以《光榮的三十年》為題發(fā)表社論，稱“新中國現(xiàn)在是一個勞動人民參加決定國事的國家，是千百萬農(nóng)民獲得了長久渴望著的土地的國家，是勞動都者的子女能夠受教育的國家，這樣的國家是不可戰(zhàn)勝的”。這篇社論盡管是為紀念中國共產(chǎn)黨成立30周年而作，但包含對新中國制度的肯定。類似的評價，是促成毛澤東制度自信的重要原因。

　　因此，毛澤東的制度自信是多方面因素促成的，而其樂觀主義的人生態(tài)度，對制度自信的形成也產(chǎn)生了一定影響。

　　毛澤東認為，“根本的問題是制度問題，制度決定一個國家走什么方向。”也正因為如此，新中國成立前夕即已開始謀劃制度的建立，并在新中國成立后不久建構(gòu)了基本制度框架。當然，毛澤東也清醒意識到新中國制度存在的問題，并能科學(xué)把握制度形成發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

對新中國制度存在的問題有清醒認識

　　毛澤東一方面對于新中國制度充滿自信；另一方面能正視新中國制度存在的問題。由于舊制度的影響一時難以完全消除，新制度的實踐效果未能充分展現(xiàn)，制度本身也存在一些需要完善的地方，這些因素交織妨礙了制度優(yōu)越性的發(fā)揮。因此，毛澤東對新中國制度的自信持十分謹慎的態(tài)度。一般來說，新制度的建立與舊制度的廢除需要一個過程，舊制度的影響不會隨著新制度的建立迅速消解。如在民族區(qū)域自治問題上，毛澤東坦承：“凡有少數(shù)民族存在的地方，大都存在著尚未解決的問題，有些是很嚴重的問題。表面上看來平靜無事，實際上問題很嚴重�！薄霸谠S多地方的黨內(nèi)和人民中，在民族關(guān)系上存在的問題，并不是什么大漢族主義的殘余的問題，而是嚴重的大漢族主義的問題”。從毛澤東對大漢族主義問題的估量，可知其對民族區(qū)域自治實施過程中存在的問題心中有數(shù)。新舊制度的更替，往往會遇到一些阻力，并非一帆風(fēng)順。在談到農(nóng)村所有制變革時，毛澤東說：“改變社會制度，從私有到公有，從個體到集體，幾億人口，總有勉強的�！痹谡劦秸�體的制度變革時，毛澤東指出：“每一個時期，總會有這樣一部分人，保持舊制度對他們有利，用新制度代替舊制度對他們不利。他們安于已有的制度，不愿意改變這種制度�！�…任何一種新制度的建立，總要對舊制度有所破壞，不能只有建設(shè)，沒有破壞。要破壞，就會引起一部分人的抵觸�！睉�(yīng)當說，毛澤東對于制度變革的曲折、由制度變革引起的沖突有充分的準備。也正因為如此，毛澤東能直面新中國制度的不完善、不成熟，客觀承認“我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固�！薄吧鐣�主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的；但是，它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應(yīng)又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的又相適應(yīng)又相矛盾的情況�！泵珴蓶|不僅承認社會主義制度的不完善，而且承認社會主義制度之間的矛盾，為社會主義的制度改革提供了理論依據(jù)。

將新中國制度完善立于生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)之上

　　既然社會主義制度還不完善，還存在諸多問題，如何促成社會主義制度的完善？毛澤東指出：“只有經(jīng)過十年至十五年的社會生產(chǎn)力的比較充分的發(fā)展，我們的社會主義經(jīng)濟制度和政治制度，才算獲得了自己的比較充分的物質(zhì)基礎(chǔ)（現(xiàn)在，這個物質(zhì)基礎(chǔ)還很不充分），我們的國家（上層建筑）才算充分鞏固，社會主義社會才算從根本上建成了。”制度完善程度與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，毛澤東將制度完善與生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)合起來，反映了他制度發(fā)展規(guī)律的把握。在談到集體所有制向全民所有制過渡問題時，毛澤東也說：“集體所有制向全民所有制過渡的遲早，取決于生產(chǎn)發(fā)展的水平和人民覺悟水平這些客觀存在的形勢，而不是聽憑人們的主觀愿望，想遲就遲，想早就早�！泵珴蓶|能依據(jù)生產(chǎn)力水平與人民愿望，來思考生產(chǎn)資料公有制的變革問題，把握生產(chǎn)資料公有制變革的節(jié)奏，符合制度變革的客觀規(guī)律。

將新中國制度完善視為一個過程

　　由于制度完善、所有制的變革建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，而生產(chǎn)力的發(fā)展需要一個過程，制度完善同樣需要經(jīng)歷較長時期的探索和積累，并非短期內(nèi)能夠完成。對此，毛澤東有充分的思想準備和心理準備。他說：“我們的社會主義制度還需要有一個繼續(xù)建立和鞏固的過程，人民群眾對于這個新制度還需要有一個習(xí)慣的過程，國家工作人員也需要一個學(xué)習(xí)和取得經(jīng)驗的過程�！敝贫缺旧淼耐晟婆c對制度的熟悉、運用需要一個過程。同時，制度不是固定不變的，隨著時代與經(jīng)濟社會的發(fā)展，制度本身相應(yīng)發(fā)生變革。在毛澤東看來，“一定的社會制度，在一定的時期內(nèi)需要鞏固它，但是這種鞏固必須有一定的限度，不能永遠地鞏固下去。認識不到這一點，反映這種制度的意識形態(tài)就僵化起來，人們的思想就不能適應(yīng)新的變化。”盡管毛澤東推崇全民所有制，但認識到由集體所有制過渡到全民所有制需要時間。1961年初，毛澤東在修改劉少奇在擴大的中央工作會議上的報告稿時強調(diào)：“集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槿�民所有制，是建設(shè)社會主義整個歷史時期的逐步發(fā)展的過程，需要很長的時間，例如說，的時間，不可能在一個短時間內(nèi)完成�！泵珴蓶|將集體所有制過渡到全民所有制的時間估算為“幾十年”，將制度完善視為一個過程，反映了他對制度發(fā)展規(guī)律、步驟的把握。

　　總之，20世紀50年代建構(gòu)的新中國制度框架，奠定了中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)。毛澤東尚且對于新中國制度充滿自信，經(jīng)歷新中國成立后64年的建設(shè)，特別是改革開放以來35年的發(fā)展，中國特色社會主義制度日臻完善，我們更有理由堅定中國特色社會主義制度自信。

（作者：陳金龍，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師）

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